Esta guía de ITSE paso a paso explica cómo preparar el sistema contra incendio de tu local antes de la Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones. La ITSE la ejecuta la municipalidad distrital (la provincial en el Cercado), no INDECI.
El procedimiento se rige por el Reglamento aprobado por el D.S. 002-2018-PCM, en el marco de la Ley 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento. Si llegas con el sistema probado y los documentos en orden, la inspección se convierte en una verificación y no en una lista de observaciones.
Antes de empezar: qué reglamento se aplica hoy
En abril de 2026, la R.M. 173-2026-VIVIENDA conformó un grupo de trabajo para proponer la actualización del reglamento de ITSE. Mientras no se apruebe una norma nueva, el D.S. 002-2018-PCM sigue vigente.
Cada municipalidad publica requisitos, derechos de trámite y plazos en su TUPA. Antes de iniciar, verifica con ella la versión vigente del reglamento y la lista exacta de documentos.
Resumen: los 8 pasos
- Identificar el nivel de riesgo y si tu ITSE es posterior o previa.
- Revisar qué sistemas exige la A.130 para tu uso.
- Reunir los documentos del sistema y de seguridad.
- Poner operativo el sistema contra incendio.
- Obtener los protocolos de prueba y el certificado de operatividad.
- Recibir la inspección.
- Levantar las observaciones, si las hay.
- Controlar la vigencia y mantener el sistema.
Paso 1. Identifica el nivel de riesgo y el tipo de ITSE
Todo empieza por el nivel de riesgo de tu establecimiento: bajo, medio, alto o muy alto. Se determina con la matriz de riesgo, a partir del giro y de las características del local.
- Riesgo bajo o medio: ITSE posterior. La licencia de funcionamiento se otorga primero y la inspección llega después.
- Riesgo alto o muy alto: ITSE previa. La inspección se hace antes de otorgar la licencia.
Que la ITSE sea posterior no significa que puedas abrir con el sistema incompleto: las condiciones de seguridad que declaras al pedir la licencia se verifican en la inspección.
Paso 2. Revisa qué sistemas exige la A.130 para tu uso
La Norma A.130 del RNE exige los sistemas de seguridad según el uso, el área, la altura y el aforo, y remite a NFPA para su diseño. Se lee junto con la norma de tu uso: A.030 Hospedaje, A.040 Educación, A.050 Salud o A.070 Comercio, que incluye restaurantes.
Según el caso, te pueden exigir extintores, señalización, luces de emergencia, detección y alarma, gabinetes, rociadores o una bomba contra incendio. Si tienes dudas, revisa qué sistema contra incendios necesita tu edificación. Los valores técnicos de esta guía son referenciales: cada sistema se diseña con la edición vigente de la norma y su cálculo.
Paso 3. Reúne los documentos
Ante la municipalidad, el sistema contra incendio se sustenta con documentos. Esta es la lista habitual; tu municipalidad puede pedir variantes según su TUPA:
| Documento | Qué demuestra | Quién lo emite |
|---|---|---|
| Protocolos de prueba | Que cada componente se probó y con qué resultados | La empresa que instaló o mantiene el sistema |
| Certificado de operatividad del sistema de agua contra incendio | Que bomba, red, gabinetes y rociadores funcionan | La empresa especializada que probó el sistema |
| Certificado de operatividad del sistema de detección y alarma | Que central, detectores, pulsadores y sirenas funcionan | La empresa especializada que probó el sistema |
| Constancia de mantenimiento de extintores | Que los extintores están cargados y vigentes | La empresa que dio mantenimiento a los extintores |
| Planos de seguridad y evacuación | Rutas, salidas, señalización y ubicación de los equipos | Un profesional, según lo que exija tu municipalidad |
| Plan de seguridad | Cómo responde tu organización ante una emergencia | El titular del establecimiento, con apoyo de un especialista |
| Pruebas de luces de emergencia | Que encienden y se mantienen al cortarse la energía | El responsable del mantenimiento eléctrico |
| Certificado de medición de pozo a tierra | Que la puesta a tierra cumple el valor requerido | Un profesional electricista |
Las luces de emergencia y el pozo a tierra no forman parte del sistema contra incendio, pero se piden en la inspección: inclúyelos en tu calendario.
Paso 4. Pon operativo el sistema
Con anticipación a la inspección, revisa cada sistema como lo haría el inspector:
- Bomba contra incendio: arranque en automático, tablero sin alarmas y prueba de flujo. NFPA 20 exige que entregue el 150 % de su caudal nominal a no menos del 65 % de su presión nominal. Más detalle en pruebas de la bomba contra incendio.
- Gabinetes: presión disponible en la red, válvulas que abren sin fugas, mangueras y pitones completos y nada que obstruya el frente.
- Central de alarma: en estado normal, sin fallas ni supervisiones activas y con baterías en buen estado.
- Detectores: limpios, sin cubiertas de obra ni pintura, y probados con aerosol de prueba.
- Extintores: carga vigente, ubicación accesible y señalización.
- Luces de emergencia: probadas con un corte de energía.
Revisa también que las válvulas de control estén abiertas y que la señalización de rutas y equipos esté completa.
Paso 5. Protocolos de prueba y certificado de operatividad
Cada prueba del paso 4 se registra en un protocolo con fecha, resultados y firma del responsable. Con esos protocolos, la empresa que probó el sistema emite el certificado de operatividad del sistema de agua contra incendio y el del sistema de detección y alarma. En VYR SEGURITEC inspeccionamos, probamos y certificamos ambos sistemas.
El certificado debe reflejar el estado real del sistema el día de las pruebas. Qué contiene y cómo se obtiene lo explicamos en certificado de operatividad del sistema contra incendio. Si la red es nueva, adjunta además el protocolo de prueba hidrostática: 200 psi durante 2 horas.
Paso 6. La inspección: qué revisa el inspector
El inspector municipal compara lo que dicen tus documentos con lo que encuentra en el local. En el sistema contra incendio suele revisar:
- Que los equipos de los planos existan y estén donde se indica.
- Extintores accesibles, señalizados y con carga vigente.
- Central de alarma sin fallas y pulsadores accesibles junto a las salidas.
- Gabinetes completos y sin obstrucciones.
- Cuarto de bombas ordenado, con el tablero en automático.
- Rutas de evacuación libres y luces de emergencia operativas.
Ten a la mano los documentos originales y pide que esté presente quien da mantenimiento al sistema, por si el inspector solicita una demostración.
Paso 7. Levanta las observaciones
Si el inspector deja observaciones, normalmente se otorga un plazo para subsanarlas, que debes confirmar con tu municipalidad. Corrige cada punto, documenta la corrección con fotos y, si intervienes el sistema, actualiza los protocolos de prueba.
Las observaciones más frecuentes y cómo resolverlas las explicamos en observaciones del certificado ITSE en sistemas contra incendios.
Paso 8. Vigencia y renovación: mantén el sistema
El certificado de ITSE tiene una vigencia de 2 años. La renovación se solicita antes de que venza; no lo dejes para el final, porque necesitarás protocolos y certificados actualizados.
Entre una inspección y otra, el sistema se mantiene según NFPA 25: prueba de arranque de la bomba, semanal o mensual según su tipo, prueba anual de flujo e inspecciones periódicas de válvulas, gabinetes y alarma. Las frecuencias completas están en mantenimiento de sistemas contra incendios: frecuencias.
Preguntas frecuentes
¿La ITSE se hace antes o después de la licencia de funcionamiento?
Depende del nivel de riesgo. Si tu establecimiento es de riesgo bajo o medio, la ITSE es posterior al otorgamiento de la licencia de funcionamiento. Si es de riesgo alto o muy alto, la ITSE es previa: la inspección se hace antes de otorgar la licencia. El nivel se determina con la matriz de riesgo.
¿Quién ejecuta la ITSE: INDECI o la municipalidad?
La ITSE la ejecuta la municipalidad distrital donde está tu local; en el Cercado, la municipalidad provincial. No la realiza INDECI. Por eso los requisitos, derechos de trámite y plazos se revisan en el TUPA de tu municipalidad, que puede pedir documentos adicionales a los de esta guía.
¿Cuánto tiempo dura el certificado de ITSE?
El certificado de ITSE tiene una vigencia de 2 años. La renovación se pide antes de que venza, y para entonces necesitarás protocolos de prueba y certificados de operatividad actualizados. Por eso conviene mantener el sistema todo el año según NFPA 25, y no solo en las semanas previas a la inspección.
¿Se está actualizando el reglamento de ITSE?
En abril de 2026, la R.M. 173-2026-VIVIENDA conformó un grupo de trabajo para proponer la actualización del reglamento. Mientras no se apruebe una norma nueva, sigue vigente el D.S. 002-2018-PCM. Antes de tramitar, verifica con tu municipalidad la versión vigente del reglamento y los requisitos de su TUPA.
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