Si su local es de riesgo alto o muy alto, la ITSE es previa a la licencia y la hacen dos o tres inspectores. Qué cambia y qué revisan de su sistema contra incendio.
Qué cambia cuando el local es de riesgo alto o muy alto
En un local de riesgo alto o muy alto la ITSE es previa: se hace antes de la licencia o del inicio de actividades, con dos inspectores especializados en riesgo alto y tres en riesgo muy alto. Con la solicitud se presentan el plan de seguridad y los protocolos de los equipos contra incendio, y el grupo puede probarlos.
El certificado y su renovación están en certificado de Defensa Civil (ITSE), y lo que más observa el inspector, en observaciones de la ITSE.
| Nivel de riesgo | Tipo de ITSE y cuándo | Quién inspecciona | Qué se espera del sistema contra incendio |
|---|---|---|---|
| Bajo o medio | Posterior a la licencia. Visita hasta 7 días hábiles después de notificada la licencia. | Un inspector, básico o especializado. | Declaración jurada de cumplimiento; el inspector verifica a la vista lo declarado. |
| Alto | Previa a la licencia. Visita hasta 5 días hábiles después de presentada la solicitud. | Dos inspectores especializados; uno es ingeniero electricista, mecánico electricista o electrónico. | Con la solicitud, plan de seguridad y protocolos de los equipos contra incendio; el grupo verifica el local y puede pedir pruebas. |
| Muy alto | Previa, con los mismos plazos. | Tres inspectores especializados, sin repetir especialidad: eléctrica o electrónica, civil o arquitectura, y mecánica, industrial, sanitaria o afines. | Los mismos documentos y la misma verificación. |
¿Y la «ITSE multidisciplinaria»? Es un nombre del reglamento anterior (D.S. N.º 058-2014-PCM), que el de 2018 dejó sin efecto: para un local, hoy hay ITSE previa y posterior. Un local de riesgo muy alto lo inspecciona ahora un grupo de tres inspectores de especialidades distintas.
Cómo se determina si su local es de riesgo alto o muy alto
La Matriz de Riesgos clasifica cada local en cuatro niveles: bajo, medio, alto y muy alto. Parte de su función (salud, encuentro, hospedaje, educación, industrial, oficinas, comercio o almacén) y de su área, pisos o sótano, y da dos niveles, el de incendio y el de colapso: prima el mayor (Manual de Ejecución de ITSE, numeral 1.1.2).
El nivel de riesgo lo determina la entidad competente. Usted declara los datos de su local (anexo 2 del Manual); la persona autorizada de la municipalidad aplica la matriz vigente y emite el reporte del nivel de riesgo (anexo 3), que va con la solicitud (artículo 19). Los ejemplos de este artículo orientan; no reemplazan ese reporte.
Comercio, oficinas, industria, almacén y hospedaje están en certificado de Defensa Civil (ITSE). Otros casos del Manual:
| Local o situación | Incendio / colapso | Nivel |
|---|---|---|
| Colegio de inicial, primaria o secundaria, hasta 3 pisos | Alto / medio | Alto |
| Colegio de más de 3 pisos, universidad o instituto | Muy alto / alto | Muy alto |
| Hospital o clínica | Muy alto / alto | Muy alto |
| Discoteca, casino, teatro, cine, estadio o templo | Muy alto / alto | Muy alto |
| Almacén o estacionamiento no techado | Alto / medio | Alto |
| Almacén o estacionamiento techado | Muy alto / alto | Muy alto |
| Local de riesgo bajo o medio con GLP de más de 0.45 m³, combustible líquido de más de 1 m³ o caldero | El de incendio sube a alto | Alto |
Si el grupo comprueba que un local declarado de riesgo alto es de riesgo muy alto, el trámite termina con resolución denegatoria (artículo 28): declare los datos de su local tal como son.
La ruta del local al certificado
Cinco pasos de la ITSE previa, con los plazos del reglamento en días hábiles:
- Riesgo. La municipalidad emite el reporte del nivel de riesgo (artículo 19).
- Solicitud. La de licencia o, si el local no la necesita, la de ITSE previa al inicio de actividades, con los seis documentos técnicos (artículos 25 y 36). Ahí se fija la fecha de la visita (Manual, numeral 2.2.1.2).
- Visita. En un plazo no mayor de 5 días hábiles (artículo 26). El local debe estar implementado, sin obras en curso (artículo 13); si no lo está, el trámite termina con resolución denegatoria (artículo 28).
- Informe. Favorable si no hay observaciones; si son subsanables, nueva visita en un plazo no mayor de 20 días hábiles (artículo 28).
- Certificado. El grupo entrega el informe en 1 día hábil y la municipalidad emite la resolución y el certificado en otro día hábil (artículo 28). El trámite dura 7 días hábiles como máximo, sin contar el tiempo de subsanación (artículos 12 y 26).
El certificado dura 2 años (artículo 15). Para renovarlo en riesgo alto o muy alto se presenta una solicitud con la tasa y una declaración jurada, y la inspección va antes del certificado renovado: 7 días hábiles para ejecutarla y 9 para cerrar el trámite (artículo 29).
Los documentos del sistema contra incendio que se presentan
De los seis documentos técnicos del artículo 25 (la lista está en certificado de Defensa Civil (ITSE)), dos son del sistema contra incendio (el croquis y los planos no se exigen si hay conformidad de obra y se presentaron en los cinco años anteriores: artículo 25.2). Los detalla el numeral 2.2.1.3 del Manual de Ejecución de ITSE, aprobado por la R.J. N.º 016-2018-CENEPRED/J.
Plan de seguridad
Organiza la respuesta ante una emergencia: directivas, planos de señalización y rutas de evacuación, comité de seguridad y brigadas, y capacitación del personal en primeros auxilios, extintores y, de ser el caso, sistemas a base de agua, con su declaración jurada. Lo firman el propietario o administrador y el responsable de seguridad; los planos, un arquitecto colegiado.
Memoria o protocolos de operatividad y mantenimiento
El Manual los pide para extintores, luces de emergencia, detección y alarma, sistemas de agua, gabinetes, rociadores si corresponden, puertas cortafuego, presurización de escaleras y los demás que exija el Reglamento Nacional de Edificaciones. Los de agua incluyen la prueba hidrostática. Los firma un profesional colegiado y habilitado (ingeniero de seguridad contra incendios, industrial, mecánico, sanitario, electricista o electrónico, entre otros) o una empresa calificada, con normas como NFPA 72, NFPA 25 y la NTP 350.043-1. Qué debe tener cada protocolo para ser creíble está en dossier de calidad contra incendio.
Qué revisa el grupo inspector del sistema contra incendio
El grupo hace una verificación ocular y puede pedir pruebas en el sitio, por ejemplo de la detección de incendios, las luces de emergencia y las mangueras (Manual, numeral 1.2.15). En riesgo alto y muy alto usted debe tener un técnico electricista calificado para abrir tableros, grupo electrógeno, subestaciones y pozos a tierra (numeral 1.2.14). El anexo 7a del Manual fija qué se comprueba:
| Sistema | Qué se presenta | Qué verifica el grupo |
|---|---|---|
| Extintores | Memoria de cantidad, ubicación y tipo, con protocolos. | Operativos, en cantidad adecuada al riesgo, con tarjeta de control al día, numerados y accesibles; los de la intemperie, en gabinete o cobertor. Vea extintores. |
| Señalización y luces de emergencia | Planos de señalización y rutas de evacuación; protocolo de las luces. | Señalización completa (salidas, zona segura en sismo, riesgo eléctrico, extintores) y luces operativas. |
| Detección y alarma | Memoria de cantidad y ubicación de detectores, con su protocolo. | Sistema centralizado operativo, donde la norma lo exige. |
| Agua: red, gabinetes y bomba | Protocolos de montantes, gabinetes y bombas, con la prueba hidrostática. | Sistema a base de agua acorde con el edificio y el riesgo, con su protocolo; bomba con alimentación eléctrica independiente del interruptor general. |
| Rociadores, si corresponden | Protocolo y memoria descriptiva del sistema. | Instalados donde la norma los exige, y operativos. |
| Otros, si los hay | Protocolos de puertas cortafuego y presurización de escaleras. | Puertas cortafuego certificadas; presurización con dos fuentes de energía y transferencia automática. |
Qué sistemas exige cada uso: qué exige la Norma A.130; la reserva, en cómo se calcula la cisterna.
Lista de preparación antes de presentar la solicitud
- El sistema contra incendio está terminado y en servicio: un local en obra se considera no implementado (artículo 13).
- El plan de seguridad está firmado en todas sus hojas y hay un protocolo al día por cada sistema, firmado por un profesional colegiado o una empresa calificada.
- Los planos reflejan lo instalado y los datos del reporte de riesgo (área, pisos, sótano, GLP, caldero) son los reales.
- Hay un técnico electricista calificado, y la detección, las luces de emergencia y las mangueras están listas para probarse.
- Alguien atiende la visita: si la ausencia se repite, se da por finalizada la inspección y se deniega el certificado (artículo 12).
Qué hacer si el grupo inspector formula observaciones
- Pida que queden todas en el acta. Deben formularse en un solo acto (artículo 28), y en el mismo formato puede expresar su conformidad o disconformidad.
- Corrija por sistema, primero lo que más demora. Son hasta 20 días hábiles desde la suspensión, ampliables antes de que venzan sin pasar de 20 (artículo 28). Cambiar una bomba o completar una red toma más que unos días.
- Lleve los protocolos al día a la nueva visita. El grupo entrega el informe, favorable o desfavorable; con uno desfavorable no hay certificado.
Vea también los 6 puntos que más observaciones generan, los errores comunes en instalaciones contra incendio y las frecuencias de mantenimiento que mantienen los protocolos al día.
Conclusión práctica
En riesgo alto o muy alto el orden importa: la visita se programa al presentar la solicitud y el local debe estar terminado. Revise el sistema y complete los protocolos antes de armar el expediente.
El trámite lo hace el titular ante su municipalidad. Nosotros revisamos y probamos el sistema, corregimos lo que no funciona y entregamos los protocolos y el certificado de operatividad. Vea inspección y certificado de operatividad, mantenimiento y nuestra guía de sistemas contra incendio.
¿Su local es de riesgo alto o muy alto? Envíenos el distrito, el giro y fotos de sus equipos. Le decimos qué conviene probar y documentar antes de su ITSE. Cotizar por WhatsApp
Preguntas frecuentes
¿La ITSE de riesgo alto se hace antes o después de abrir el local?
Antes. En riesgo alto y muy alto la ITSE es previa: se hace antes de otorgar la licencia o, si el local no la necesita, antes de iniciar actividades (D.S. N.º 002-2018-PCM, artículos 18 y 33).
¿Qué diferencia hay entre la ITSE de riesgo alto y la de riesgo muy alto?
Los documentos y los plazos son los mismos. Cambia el grupo inspector: dos inspectores especializados en riesgo alto y tres en riesgo muy alto (artículo 27), en ambos casos de profesiones distintas (Manual, numeral 1.2.13).
¿Qué es la ITSE multidisciplinaria?
Es un nombre del reglamento anterior (D.S. N.º 058-2014-PCM), que el de 2018 dejó sin efecto. Para un local, hoy hay ITSE previa y posterior, según el nivel de riesgo (artículo 18).
¿Quién decide si mi local es de riesgo alto o muy alto?
La municipalidad, con la Matriz de Riesgos y los datos que usted declara; el reporte del nivel de riesgo va con la solicitud (artículo 19).
¿Qué documentos del sistema contra incendio se presentan?
El plan de seguridad y la memoria o los protocolos de los equipos, dos de los seis documentos técnicos del artículo 25. Vea los documentos que se presentan.
¿Cuánto tiempo hay para corregir las observaciones?
Hasta 20 días hábiles desde que el grupo suspende la diligencia. Si dio menos, puede pedir una ampliación antes de que venza, sin pasar de 20 días hábiles (artículo 28). Qué ocurre en cada resultado: qué pasa si su local no pasa la ITSE.
Fuentes oficiales
- D.S. N.º 002-2018-PCM: Nuevo Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones · gob.pe
- Manual de Ejecución de ITSE (R.J. N.º 016-2018-CENEPRED/J) · Cenepred, El Peruano
- Norma A.130 Requisitos de Seguridad (RNE) · Ministerio de Vivienda
- NFPA 25 · NFPA (en inglés)
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Normas citadas en esta guía: NFPA 25 (2023); NFPA 72 (2022); RNE A.130 (DS 017-2012-VIVIENDA); Reglamento de ITSE (DS 002-2018-PCM).
